De Wsw is in werking getreden in 1969. Vanaf het begin hebben de gemeenten in de regio Brabant-Noordoost de keuze gemaakt om de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening over te dragen aan het openbaar lichaam Werkvoorzieningschap, ingesteld krachtens de WGR (Wet gemeenschappelijke regelingen). Rechten, verplichtingen en bevoegdheden ter zake de Wsw zijn door de individuele gemeenten overgedragen aan het Werkvoorzieningschap. Dit orgaan is volledig verantwoording verschuldigd aan het Rijk over de wijze waarop de Wet is uitgevoerd. Om die verantwoordelijkheid inhoudelijk vorm te geven, bediende het Werkvoorzieningschap zich in die periode van een ingewikkelde uitvoeringsstructuur: mensen die waren aangewezen op industrieel werk en afkomstig uit de deelregio Uden/Veghel werden geplaatst bij Weveo. Dit was een apart openbaar lichaam, ingesteld krachtens de WGR met een eigen bestuur en directie. Weveo beheerde en exploiteerde een werkplaats in Veghel.

Mensen die waren aangewezen op industrieel werk en afkomstig uit de deelregio’s Oss/Maasland of Land van Cuijk werden geplaatst bij de privaatrechtelijke Stichting Sawor. Ook de Stichting Sawor beschikte over een eigen bestuur en directie.
Sawor beheerde en exploiteerde 2 werkplaatsen, 1 in Oss en 1 in Cuijk. Alle mensen die voor hun plaatsing waren aangewezen op niet-industrieel werk, werden geplaatst bij de uitvoeringsorganisatie Niwob. Niwob had een eigen directie maar werd bestuurlijk aangestuurd door 2 afzonderlijke bestuursorganen, nl. een beheerscommissie (Commissie van Beheer) en het Dagelijks Bestuur van het Werkvoorzieningschap. Niwob plaatste de medewerkers, zowel individueel als groepsgewijs, in alle drie de deelregio’s. Het was geen aparte juridische entiteit maar maakte onderdeel uit van het Werkvoorzieningschap. Niwob was als het ware een “tak van dienst”. Het Werkvoorzieningschap met een eigen secretariaat had als taak om kaderstellend te zorgen voor eenheid van beleid tussen de 3 afzonderlijke uitvoeringsorganisaties. Het mag duidelijk zijn dat dat in die tijd geen eenvoudige opgave en zeker ook niet altijd succesvol was.